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甘肃11选5玩法介绍:關于支持民營經濟高質量發展的實施意見
發布時間:2019-04-29 10:52:13   作者:市委市政府   來源:景德鎮在線

甘肃11选5今日推 www.htwld.icu 中共景德鎮市委 景德鎮市人民政府
關于支持民營經濟高質量發展的實施意見

(2019年4月23日)

   為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,著力破解制約民營經濟發展的突出困難和問題,積極打造“四最”營商環境,促進全市民營經濟高質量發展,為打造與世界對話的國際瓷都發揮我市民營經濟重要作用,現提出如下實施意見。

  一、積極破解融資難題

  1.增加市中小企業擔保中心資本金。為支持我市民營經濟創業創新發展,緩解中小微企業融資難、融資貴的問題,由市政府統籌出資2億元,增加市中小企業擔保資本金,增加的擔保額度專項用于支持民營企業融資需求?!蒼鶉尾棵牛菏薪鶉詘?、市工信局、市國資委、市財政局、人行景市中心支行、市銀保監分局、市各商業銀行、各縣(市、區)、昌南新區、高新區〕

  2.加大信貸支持力度。堅決貫徹落實國家和我省關于金融服務實體經濟的部署要求,對符合條件但暫時遇到經營困難的民營企業,予以資金支持,不盲目抽貸、斷貸。各銀行機構要按照中國銀保監會關于民營企業貸款“125”方向性指標要求,在不放松信貸標準的基礎上,進一步加大對民營企業的授信支持。地方法人銀行機構要實現單戶授信額度1000萬元以下(含)小微企業貸款同比增速不低于各類貸款同比增速,有貸款余額的戶數不低于上年同期水平。建立中小微企業貸款風險補償機制,及時解決不良資產處置過程中風險緩釋金的代償問題。提高企業應收賬款質押融資效率。建立健全對民營企業授信業務的盡職免責和容錯糾錯機制,把銀行業績考核同支持民營經濟發展掛鉤,激勵銀行加大對民營企業的信貸支持力度?!蒼鶉尾棵牛菏幸<嚳志?、市財政局、市金融辦、人行景市中心支行、市各商業銀行、各縣(市、區)、昌南新區、高新區〕

  3.充分運用貨幣政策工具引導信貸投放。加大再貸款、再貼現資金支持力度,安排專項資金用于增加對民營企業和普惠口徑小微企業的信貸投放。新增專項支小再貸款限額,用于支持合格銀行機構發放小微企業和民營企業貸款。對地方法人金融機構以自有資金增加的民營和小微企業貸款,采用“先貸后借”報賬模式按照1:1比例予以再貸款支持;同時安排專項再貼現資金用于定向支持商業銀行對民營企業票據和500萬元面值以下的小微企業票據融資,引導商業銀行資金用于支持民營及小微企業發展?!蒼鶉尾棵牛喝誦芯笆兄行鬧?、市金融辦、市銀保監分局、市各商業銀行、各縣(市、區)、昌南新區、高新區〕

  4.有效降低企業續貸過橋成本。進一步優化政銀企關于還貸周轉基金運行合作機制。鼓勵銀行通過提前續貸審批,提高企業轉貸效率;簡化還貸周轉資金出借辦理手續,促進企業還貸和銀行續貸放款無縫對接,進一步縮短周轉基金出借使用周期,有效降低企業續貸過橋資金成本。充分發揮還貸周轉資金效益,根據中小企業對過橋資金的需求情況,逐步增加還貸周轉基金總額,確保市實體經濟還貸周轉基金超過1億元,為全市民營企業提供低成本續貸周轉資金。各銀行機構嚴格按照市場化原則,對以貸轉存、存貸掛鉤、以貸收費、浮利分費、借貸搭售、一浮到頂、轉嫁成本等不規范行為和各類違規融資通道業務,發現一起查處一起?!蒼鶉尾棵牛菏薪鶉詘?、市財政局、市工信局、人行景市中心支行、市銀保監分局、市各商業銀行、各縣(市、區)、昌南新區、高新區〕

  二、減輕企業稅費負擔

  5.落實涉企稅收政策?;」姨沾晌幕寫蔥率匝榍笆照哂嘔?。全面落實國家稅收優惠政策,推進增值稅等實質性減稅,對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收免除,凡符合稅收優惠條件的民營企業和經營者,稅務部門要在規定時間內為其辦理減免稅手續?!蒼鶉蔚ノ唬菏興拔窬幀?/p>

  6.助力解決生產經營問題。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的民營企業,按照稅收征管法有關規定,通過依法辦理稅款延期繳納等方式,幫助企業緩解資金壓力?!蒼鶉蔚ノ唬菏興拔窬幀?/p>

  7.穩定社會保險繳費方式。落實國家降低社保費率的政策,穩定繳費方式,確保總體上不增加企業負擔,確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。嚴格按照人大審議通過的預算負責征收,對包括民營企業在內的繳費人以前年度欠費,一律不得自行組織開展集中清繳?!蒼鶉蔚ノ唬菏腥松緹?、市稅務局〕

  8.切實減輕企業負擔。全面清理行政事業性收費、經營服務性收費和涉企中介機構收費,能合并取消的一律合并取消,凡收費標準有上下限的,一律按下限收取,嚴禁提高標準或變相提高標準。實行涉企收費項目登記手冊制度,凡手冊沒有登記的收費項目,企業有權拒交。列入國家發展鼓勵類的行業企業,其用電、用水、用氣、用熱與工業企業實現基本同價。努力降低企業環評、安評成本?!蒼鶉蔚ノ唬菏蟹⒏奈?、相關行業主管部門〕

  三、推動企業創新升級

  9.支持企業技術創新。培育創新型民營企業,支持民營骨干企業承擔國家及省、市重大和重點科技攻關項目,科技部門做好對接跟蹤服務、后續深化研究和成果轉化經費支持。實施創新激勵政策,對新獲國家、省企業技術中心認定的企業,分別給予50萬元、30萬元一次性獎勵;對當年新增研發設備的省級企業技術中心企業,按照設備原值的25%予以獎勵;對當年獲得的省級“專精特新”中小企業,給予10萬元一次性獎勵;鼓勵支持企業積極開展新產品研發工作,對當年評為省優秀新產品一等獎、二等獎、三等獎的項目,分別給予10萬元、5萬元、3萬元一次性獎勵;加快工業設計和工業設計基地建設,對新獲國家、省級工業設計中心認定的企業(包括企業工業設計中心、工業設計企業和工業設計基地),分別給予50萬元、30萬元一次性獎勵。企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研發費用,未形成無形資產的,在2018年1月1日至2020年12月31日期間,再按照實際發生額的75%在稅前加計扣除,形成無形資產的,在上述期間按照無形資產成本的175%稅前攤銷。充分利用陶瓷產業發展基金,對陶瓷民營企業在科技創新、產品創新、文化創新、經貿交流、宣傳推廣等5類項目給予項目資金重點扶持?!蒼鶉蔚ノ唬菏泄ば啪?、市瓷局、市科技局、市稅務局〕

  10.支持引進人才。落實《中共景德鎮市委、景德鎮市人民政府關于印發〈“3+1+X”產業人才發展實施辦法(試行)〉〈景德鎮市“3+1+X”產業人才發展十條政策的通知〉的通知》(景黨發〔2018〕14號)等政策,搭建集需求發布、在線交流、人才推介等功能于一體的高層次人才供需對接平臺,支持引導民營企業引進包括優秀職業經理人、高技術人才在內的各類急需緊缺人才?!蒼鶉蔚ノ唬菏形櫓?、市招才引智局〕

  四、打造創新創業平臺

  11.加快創新創業平臺建設。全新打造現代化陶瓷智造工坊,搭建民營企業創新創業平臺。以產業集聚配套為紐帶、以標準廠房建設為承載體,建設省級民營企業創新創業基地,實現民營企業融通發展。針對入駐創業企業給予貸款支持和租金優惠,在技能培訓、市場開拓、標準咨詢、檢驗檢測認證等方面提供服務。加快形成“投資、企業、科技、人才+孵化”的運營機制,發揮示范帶動和輻射促進作用,更好促進民營經濟發展?!蒼鶉蔚ノ唬菏蟹⒏奈?、市工信局、市人社局、市科技局、市商務局、市文旅局、市農業農村局、市財政局、市金融辦、各縣(市、區)、昌南新區、高新區、市陶文旅〕

  12.加大財稅政策支持力度。將國家級科技企業孵化器和大學科技園享受的免征房產稅、增值稅等優惠政策范圍擴大至省級,符合條件的眾創空間也可享受。強化財政資金杠桿作用,進一步擴大“財園信貸通”“惠農信貸通”“小貸銀保通”“科貸通”等融資產品規模,強化對創業創新企業、新型農業經營主體的信貸扶持。引導金融機構為入園小微企業、科技創新型企業提供流動資金貸款。建立完善金融機構、企業和擔保公司等多方參與、科學合理的風險分?;??!蒼鶉蔚ノ唬菏蟹⒏奈?、市工信局、市科技局、市農業農村局、市稅務局、市財政局、市金融辦、人行景市中心支行、各縣(市、區)、昌南新區、高新區〕

  五、支持企業做大做強

  13.加快市場主體培育。未來3年,堅持推動實業發展不動搖,不斷強化企業上市政策扶持和服務保障,大力推進企業上市“映山紅行動”,設立市重點上市(掛牌)企業資源庫,支持一批重點骨干企業股改上市,做大做強。對在滬深兩地主板、中小企業板、創業板、科創板實現首發上市的企業,給予總額1000萬元的獎勵。在境外證券交易所實現首發上市企業,除將省財政下達給市政府的獎勵資金(按實際融資金額的2%計算獎勵)全額獎勵企業外,另再給予獎勵300萬元。對在全國股轉系統掛牌的企業,給予獎勵150萬元。對完成股份制改造并在江西聯合股權交易中心掛牌企業,給予獎勵50萬元。鼓勵產業發展基金、風險投資基金、創業投資引導基金、天使投資基金加大對種子期、初創期企業投資項目的金融支持力度。支持企業“小升規”,對新增納入統計范圍的規上限上企業予以獎勵。引導推動各類企業加快建立和完善現代企業制度,提升管理水平和自主創新能力,激發企業自我發展、創新發展活力?!蒼鶉尾棵牛菏薪鶉詘?、市財政局、市工信局、市國資委、市瓷局、各縣(市、區)、昌南新區、高新區〕

  14. 加強質量和品牌建設?;己圖だ饜懈饕堤嶸柿?、追求卓越,通過樹立質量標桿,引領帶動更多企業質量提升。全面落實和完善質量獎勵措施,市政府對獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎、江西省井岡質量獎、江西省井岡質量獎提名獎的組織,經報請市政府同意分別一次性給予適當獎勵。加大對各級政府質量獎獲獎組織在金融、信貸、項目投資等方面的支持力度。加強對景德鎮制造品牌宣傳的總體策劃和系統推進。加強對景德鎮制造品牌宣傳的總體策劃和系統推進,支持品牌整體推廣;組織媒體開展主題宣傳活動,講好景德鎮制造的品牌故事;支持各縣(市、區)和相關行業開展區域性、行業性品牌宣傳展示活動,設立品牌建設專項資金,強化政策支持。專項資金由各級財政預算安排,市級專項資金由市級工業發展基金專款安排100萬元,主要用于支持企業提高品牌建設能力、品牌公共服務項目建設和綜合性品牌項目建設。重點在陶瓷、航空、汽車、精細化工、糧油等產業,打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的品牌企業,對新獲中國馳名商標或成功申報地理標志商標、新獲省級品牌產品的工業企業,由市縣兩級財政按四六比例,分別給予20萬元、10萬元、5萬元一次性獎勵?;蠱放婆嚶緣閆笠島橢柿勘旮似笠蕩唇üぷ??!蒼鶉蔚ノ唬菏惺諧〖喙芫?、市工信局、相關行業主管部門、各縣(市、區)、昌南新區、高新區〕

  六、助力企業開拓市場

  15.鼓勵企業和產品“走出去”發展。鼓勵民間資本對外投資,確立企業及個人對外投資主體地位,引導民營企業發揮自身優勢到境外開展投資合作。鼓勵民營企業與國際市場接軌,引進國際先進設備、技術、人才,改造和提升傳統優勢產業。支持民營企業產品走出江西、走出國內,開拓國際市場,對民營企業赴境外參加展會、境外商標注冊等給予相關政策扶持。引導企業合理規避風險,鼓勵企業充分利用中信保相關政策進行境外投資和出口。完善風險保障平臺和信息服務平臺,為民營企業“走出去”提供信息咨詢、風險預警等服務?!蒼鶉尾棵牛菏猩濤窬?、市財政局、市工信局、景德鎮海關〕

  16.拓寬企業發展空間。鼓勵小微企業參與龍頭企業的配套部件研發生產,支持產業鏈協同發展,增強上下游企業配套能力,實現融通發展。負有編制部門預算職責的部門,編制采購項目預算在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下,應當安排不低于年度政府采購項目預算總額的30%專門面向中小企業,同等條件優先本地企業?!蒼鶉尾棵牛菏脅普?、市工信局、市商務局、景德鎮海關〕

  七、營造公平競爭環境

  17.保障民營企業平等地位??掛哉習謇磣ㄏ钚卸?,除法律規定和國家決定保留的審批事項外,嚴禁以任何形式對民營企業設置門檻,做到對民營企業和國有企業一視同仁,對大中小企業平等對待。嚴格落實公平競爭審查制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策文件,并向社會公布。強化反壟斷執法,糾正濫用行政權力排除和限制公平競爭的行為?!蒼鶉蔚ノ唬菏興痙ň?、市市場監管局〕

  18.進一步開放民間投資領域。進一步放開民間投資市場準入,確保各類投資主體進入社會服務領域一視同仁,大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式。實行統一的市場準入制度,在制定負面清單基礎上,各類市場主體可依法進入清單之外領域,除法律法規明確禁止的行業和領域外,一律向民間資本開放。鼓勵民間資本積極參與交通、能源、礦產資源開發、城市基礎設施、教育、醫療、養老、文化旅游、現代物流、脫貧攻堅和金融服務等領域的投資、建設與運營?!蒼鶉蔚ノ唬菏蟹⒏奈?、市民政局、市財政局、市交通局、市文旅局、市扶貧辦〕

  19.促進國有企業與民營企業合作發展。鼓勵民間資本參與國有企業混合所有制改革,競爭性領域的國有優質企業、優質資產、優質資源,對民間資本不設準入門檻、不限持股比例、不限合作領域。提高民間資本在混合所有制企業中的比重。建立混合所有制項目發布機制,定期公開發布合作項目。支持民營企業參與軍民融合發展,通過我省軍民融合科技成果交易平臺、軍民融合產融對接平臺參與軍民融合項目?!蒼鶉蔚ノ唬菏形袢諍習?、市工信局、市財政局、市國資委〕

  八、依法?;っ裼笠島戲ㄈㄒ?/strong>

  20.?;て笠導也撇腿松戇踩?。依法保障民營企業和企業家合法財產不受侵犯、合法經營不受干擾。嚴厲打擊破壞市場環境、干擾企業正常經營、危害企業家人身安全的黑惡勢力,嚴厲打擊針對民營企業的不正當競爭行為,嚴厲打擊侵犯民營企業商標、專利、商業秘密等知識產權以及損害民營企業商業信譽、商品聲譽的違法行為。嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪的界限,堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛,?;っ裼笠檔暮戲ㄈㄒ?。堅決防止和糾正刑訊逼供、濫用強制措施等侵害企業家人身權利的違法行為,對構成犯罪的依法追究刑事責任?!蒼鶉蔚ノ唬菏屑臀屑轡?、市委政法委、市中級法院、市檢察院、市公安局〕

  21.妥善處理民營企業涉紀涉法案件。對配合協助案件調查或涉案民營企業經營者,紀委監委、法院、檢察院、公安等要完善協作配合工作機制,統一執法尺度,既查清問題,也保障其合法的財產和人身權益。涉及民營企業行賄人、民營企業家的要依法審慎采取強制措施,充分考慮企業發展需要,對符合改變羈押強制措施的及時改變,對符合從寬處理的案件依法從寬處置。嚴格規范審查調查行為,依法審慎對相關民營企業采取調查措施,確需采取查封、扣押、凍結等措施的,要嚴格按照法定程序進行,除依法需責令關閉企業情形外,在條件允許情形下,可以為企業預留必要的流動資金和往來賬戶,最大程度降低對企業正常生產經營活動的不利影響。對一些民營企業歷史上曾經有過的一些不規范行為,要以發展的眼光看問題,按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理,讓企業家卸下思想包袱,輕裝前進?!蒼鶉蔚ノ唬菏屑臀屑轡?、市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局〕

  22.完善民營企業維權機制。暢通黨委、政府聯系、服務非公有制企業和非公有制經濟人士的維權綠色通道,建立與省維權服務中心對口聯系協作機制,成立我市民營企業維權服務中心,并在市行政服務中心設立服務窗口,受理民營企業和民營經濟人士投訴咨詢和法律維權等,為其提供維權服務、政策法規咨詢,承擔維權訴求的受理、辦理、分辦、回復、反饋、督辦和政策法規咨詢、統計分析等相關工作?!蒼鶉蔚ノ唬菏泄ど塘?、市行管委、市司法局、市非公辦〕

  九、構建親清政商關系

  23.暢通政企溝通渠道。建立健全黨委、政府與非公有制企業、商會組織溝通協調機制。進一步完善“一機制四平臺”,切實解決民營企業在政策暢通、轉型升級、法律維權、資金融通等方面的問題,形成有利于非公有制經濟發展的政策、法治、市場、社會環境,為企業跨越“市場的冰山”“融資的高山”“轉型的火山”提供幫助。市、縣兩級促進非公有制經濟發展領導小組每季度召開工作調度會,協商解決非公有制企業發展中遇到的重大問題,適時召集有關部門和部分非公有制企業家座談,黨委、政府領導參加,重點聽取非公有制企業家對經濟發展的意見和建議,協調解決有關問題。有關部門、單位制定規章制度、作出重大決策,涉及非公有制企業及非公有制經濟人士重大利益的時候,應當于事前事中采取聽證會、座談會等方式,充分聽取工商聯、有關行業協會商會和企業家的意見和建議?!蒼鶉尾棵牛旱澄?、政府各有關單位,市、縣兩級非公辦〕

  24.優化政務服務水平。以市場主體需求為導向深化“放管服”改革。建立健全企業投資項目高效審核機制,探索企業投資項目承諾制改革。優化面向企業和企業家服務項目的辦事流程,推進窗口單位精準服務。建立全天候服務機制,推行延時服務和預約服務制度,進一步拓展自助服務,完善幫辦代辦機制。深化商事制度改革,降低市場準入門檻,減少涉企證照種類,全面實施“四十五證合一”改革,推進“證照分離”改革,大幅提高登記便利水平??蠱笠低獻⒉岱窆ぷ?,實現全程無紙化,注冊登記“只跑一次”。全面實行企業簡易注銷登記改革,實現退出便利化?!蒼鶉尾棵牛菏行泄芪?、市市場監管局、市發改委、市政務服務辦、相關行業主管部門〕

  25.教育引導非公有制經濟人士守法誠信。按照“團結、幫助、引導、教育”的方針,對廣大非公經濟人士進行愛國、敬業、誠信、守法教育,引導擴大非公經濟人士堅決擁護共產黨的領導,堅定走中國特色社會主義道路,做合格的中國特色社會主義事業建設者???ldquo;民企大講堂”“金彩學堂”活動,把黨和國家方針政策及時送到民營企業家手中,打通政策入企“最后一公里”,引導其依法治企、依1 ,自覺依法合規經營,主動抵制違法行為,同心協力建設新型政商關系?!蒼鶉尾棵牛菏形癡講?、市工商聯、市非公辦〕

  26.弘揚優秀企業家精神。把握正確輿論導向,加強對優秀企業家先進事跡和突出貢獻的宣傳報道,營造尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍、弘揚企業家愛國敬業遵紀守法艱苦奮斗的精神、弘揚企業家創新發展專注品質追求卓越的“工匠”精神、弘揚企業家履行責任敢于擔當服務社會的精神,培養一批具有全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家?!蒼鶉蔚ノ唬菏形櫓?、市委宣傳部、市委統戰部、市工商聯)

  十、強化監督考核機制

  27.強化數據統計監測。完善民營經濟統計制度,充分發揮統計部門優勢,加強民營經濟發展數據監測、分析、研判,每季度向市政府及相關單位發布民營經濟發展情況,市委常委會每年兩次專題聽取民營經濟發展匯報?!蒼鶉蔚ノ唬菏型臣憑?、市工信局〕

  28.建立考核督查機制。健全完善市、縣兩級民營經濟工作目標績效管理機制,將支持和引導民營企業克服困難、創新發展等方面的工作情況,納入領導班子干部考核考察范圍,定期開展非公有制經濟發展考評活動,對推動民營經濟發展取得積極成效的縣(市、區)、市直部門和工作人員給予表揚激勵,對政策執行不到位、對民營企業反映的合理合法訴求辦理不力的依規依紀予以問責?!蒼鶉尾棵牛菏形癡講?、市委組織部、市紀委市監委、市非公辦〕(來源:景德鎮日報)

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